Нестача кадрів гальмує реформу місцевого самоврядування на Кіпрі
Затримки у видачі ліцензій та брак персоналу стають серйозними перешкодами для впровадження реформи місцевого самоврядування на Кіпрі, змушуючи органи влади шукати негайні рішення.
Реалізація реформи місцевого самоврядування зіткнулася з критичними труднощами, зокрема кадровим дефіцитом та операційними проблемами, особливо у сфері ліцензування будівництва в Провінційні органи місцевого самоврядування (Provincial Local Authorities – PLAs). Значна частина завдань виконується тимчасовими працівниками, залученими з різних департаментів. Постійна нестача персоналу вплинула на швидкість обробки дозволів, залишаючи успіх реформи залежним від заповнення нових постійних посад.
Щоб вирішити кадрові проблеми, уряд запропонував бюджет, що передбачає 500 нових постійних посад у установах, з пріоритетом у Ларнаці та Нікосії. Очікується, що після заповнення цих посад тимчасові співробітники зможуть перейти на постійні, стабілізуючи роботу. Однак, навіть за умов додаткового фінансування, чиновники прогнозують, що затримки триватимуть, оскільки необхідний час на найм, навчання та адаптацію нових співробітників.
Тимчасові працівники, особливо інженери, звільняються через низьку оплату (A5 рівень зарплати) — близько €1400 на місяць. Реформа не врахувала, що така зарплата не є конкурентною для кваліфікованих спеціалістів, через що близько 20% тимчасових співробітників вже залишили посади, шукаючи кращі умови. Уряд планує збільшити оплату на майбутніх постійних посадах, замінивши застарілу шкалу A5 на більш високі рівні (A9-11-12), щоб залучити та утримати досвідчених працівників.
Персонал, переведений з різних муніципалітетів, демонструє різний рівень продуктивності: одні працівники можуть обробити до десяти дозволів на день, тоді як інші — значно менше, що обумовлено попередніми навичками роботи. У Міністерстві внутрішніх справ припускають, що менш продуктивні співробітники можуть повернутися до своїх муніципалітетів після завершення 18-місячних призначень. Однак з передачею функцій до PLAs питання про подальше працевлаштування таких працівників залишається невирішеним.
Крім кадрового дефіциту, PLAs стикаються з технічними труднощами, такими як неефективне програмне забезпечення Hippodamus, відсутність централізованої координації та затримки в обробці даних через політику конфіденційності. Міністерство внутрішніх справ і Департамент планування працюють над оптимізацією процесів, щоб зменшити навантаження та покращити обслуговування.
У місцевих органах влади є занепокоєння щодо відсутності централізованої координації реформи. Наприклад, президент PLAs Нікосії Константінос Йоркаціс висловив думку, що рішення Міністерства фінансів використовувати нижчі зарплатні шкали (A2-A5-A7) обмежує можливості найму, особливо порівняно з вищими державними зарплатами. Така ситуація може призвести до подальшого відтоку кадрів і поглиблення проблем із персоналом.
Окрім внутрішніх проблем, затримки ускладнюються процедурними та нормативними бар’єрами. Політика конфіденційності, розрізненість програмного забезпечення та нестабільні державні директиви додають навантаження на PLAs. Місцеві органи влади з обережним оптимізмом очікують, що майбутні реформи та бюджетні затвердження покращать якість послуг. Водночас вони попереджають, що нездатність вирішити глибоко вкорінені кадрові та структурні проблеми системи може підірвати ефективність реформи місцевого самоврядування в довгостроковій перспективі.
Джерело Knews