Розслідування Європейської прокуратури щодо LNG-терміналу Василікос виходить за межі Кіпру
Європейська прокуратура (EPPO) за судовими ухвалами отримала доступ до банківських рахунків політичних осіб, чинних і колишніх державних посадовців Кіпру та держслужбовців у межах розслідування тендеру на будівництво терміналу імпорту зрідженого природного газу у Вассілікосі. За даними Рolitis, слідчі перевіряють можливі хабарі, що могли супроводжувати конкурс і подальше управління проєктом, співфінансованим ЄС.
Розслідування EPPO стосується ймовірного шахрайства, зловживання коштами ЄС і корупції під час процедур закупівлі та реалізації проєкту, який отримав €101 млн з європейських фондів. Від липня 2024 року EPPO офіційно підтвердила відкриття справи на Кіпрі, а спеціалізовані енергетичні видання фіксують саме цей обсяг грантового фінансування в межах програми Connecting Europe Facility.
Як працює розслідування і хто має повноваження
Європейська прокуратура діє незалежно від інституцій ЄС та національних урядів: відповідно до Регламенту (ЄС) № 2017/1939 її члени «не шукають і не приймають вказівок» від будь-яких зовнішніх суб’єктів. Кримінальні слідчі дії на території Республіки Кіпр виконує визначена група поліції за прямими вказівками офісу EPPO в Нікосії. Роль керівництва поліції чи очільників Генпрокуратури Кіпру у процесуальному керівництві цим розслідуванням не передбачена; у разі пред’явлення обвинувачень обвинувальні акти готує та подає до кіпрських судів саме EPPO.
Слідча команда вилучила сотні папок з міністерств, державних відомств і з компанії ETYFA (Εταιρεία Υποδομών Φυσικού Αερίου), яка вела тендер. ETYFA є «донькою» державної DEFA (Natural Gas Public Company) та Електроенергетичної компанії Кіпру AHK (EAC). Взято численні свідчення. Політики та високопосадовці, яких перевіряють на корупційні ризики, даватимуть покази на завершальному етапі.
Спірний тендер на проектування, будівництво, експлуатацію і техобслуговування терміналу було оголошено 5 жовтня 2018 року із загальною оціночною вартістю €500 млн без ПДВ. Попри багаторічні обіцянки, об’єкт і далі залишається незавершеним. У липні 2024 року консорціум CPP-METRON (переважно китайські інтереси), що виграв контракт, заявив про вихід із проєкту, звинувативши замовника у несвоєчасних виплатах.
Наслідок затримок — енергетична невизначеність та високе навантаження на споживача: Кіпр і надалі залежить від дорожчих паливних рішень, що відображається у рахунках AHK, тоді як завершення LNG-терміналу мало б знизити системні витрати.
Поштовхом до активних дій EPPO стала 136-сторінкова доповідь Рахункової служби Кіпру від 19 січня 2024 року, яка зафіксувала низку істотних порушень під час закупівлі й реалізації. Серед ключових висновків:
1. Недостатня конкуренція. На етапі оцінювання лишився єдиний дійсний учасник — консорціум CPP-METRON. Рахункова служба констатувала серйозні порушення законодавства про публічні закупівлі як з боку учасника, так і з боку ETYFA; попри зауваження аудиторів, замовник просунувся до укладення контракту, посилаючись на «нагальність» проєкту.
2. Потурання підряднику попри затримки. Попри системні відставання і повторні попередження аудиторів, ETYFA надавала підряднику «страхувальні» запевнення. Кульмінацією, за оцінкою аудиторів, стала рекомендація до KEAA схвалити додаткові €25 млн через подорожчання сталі, хоча контракт не передбачав компенсації за зростання цін на матеріали. Рішення було ухвалено більшістю, фактично визнавши ще понад 10 місяців відтермінувань і не застосувавши штрафні санкції до підрядника.
3. Інші порушення, що можуть тягнути дисциплінарну/кримінальну відповідальність. Ішлося, зокрема, про відхилення від процедур під час затвердження актів виконаних робіт, рахунків/платіжних сертифікатів і погодження субпідрядників.
Пізніші медіапублікації на підставі цієї доповіді описували управління проєктом як «трагедію», яка зрештою завершилася розірванням контракту з боку підрядника та замороженням будівництва.
Проєкт отримав €101 млн грантових коштів ЄС; за повідомленнями, Єврокомісія вимагала повернути близько €69 млн уже перерахованих сум через можливі порушення в тендері та реалізації. Оцінка ЄК і дії EPPO залишаються паралельними процесами, спрямованими на захист фінансових інтересів Союзу.
EPPO продовжує аналіз транзакцій і зібраних матеріалів; у разі достатності доказів обвинувальні акти будуть подані до кипрських судів від імені Європейської прокуратури. Сторони, дії яких розслідуються, зберігають презумпцію невинуватості до законного вироку суду.
Його підсумки можуть вплинути не лише на Кіпр, а й на механізми розподілу та контролю європейських коштів загалом. Репутаційні ризики для кіпрських проєктів за підтримки ЄС — значні й важко прогнозовані.
Читати також
Європейська прокуратура розслідує корупцію щодо терміналу у Василікосі
ЄС перевіряє грант на суму 101 млн євро у проекті «Васілікос» та роль кіпрських чиновників